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湖南化工职业技术学院国有资产管理办法(试行)

发表时间:2016-07-27 15:31:10 来源:资产管理处 点击次数:0

第一章

  第一条国有资产是保证教学、科研、管理各项工作正常运行的物质基础。为加强学院国有资产管理,维护国有资产的完整和安全,确保资产的合理配置,提高资产使用效益,防止资产流失,保障各项工作的正常开展,根据《行政事业单位国有资产管理办法》(国资事发(199517号)、《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》(国资事发(1995106号)的规定,结合学院实际情况制定本办法。

  第二条本办法所称的资产是指由学院及其所属各单位占用、使用的,在法律上确认为国家所有,能以货币计量并能给学院带来经济效益的各种经济资源的总和。包括国家拨给学院的资产,学院按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产,以及接受捐赠和其他经法律确认为学院所有的资产。

第三条学院资产管理工作的主要任务是:建立健全各项规章制度,明晰产权关系,实施产权管理,确保资产的安全和完整、防范资产流失,推动资产的合理配置和有效使用,对经营性资产实行有偿使用并监督其实现保值增值。

第四条学院资产管理的主要内容包括:产权界定、登记、变动和纠纷的调处;资产的添置、使用、处置、评估、统计;向国有资产主管部门报告情况等。

第二章国有资产的界定

第五条学院国有资产表现形式为:流动资产、固定资产、无形资产和其他资产。

1、流动资产是指可以在一年以内变现或耗用的资产,包括:现金、各种存款、应收及暂付款项、借出款、存货等。

2、固定资产是指一般设备单位价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上,使用期限在一年以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准,但耐用时间在一年以上的大批同类物资,作为固定资产管理。

3、无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权益的资产,包括专利权、商标权、著作权、非专利技术、商誉以及其他财产权利。

4、其他资产是指利用学院货币资金、实物、无形资产等向院办产业和其他单位的投资。

第三章管理机构及其职责

第六条:学院资产管理工作实行“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的管理体制。学院设立国有资产管理委员会,主任由分管资产的院领导兼任,副主任由资产管理处负责人担任,委员由院长办公室、财务处、计划发展处、教务处、实训处、科研处、后勤处、基建处、保卫处、图书馆、纪委、监察审计处等单位负责人担任。委员会办事机构为资产管理处。学院国有资产管理委员会的主要职责是:

(一)负责全院国有资产管理工作,对学院国有资产的重大问题提出建议,交院务会决策;

(二)根据学院各项建设的需要,提出全院现有资产优化配置和界定工作的意见,交有关会议决策;

(三)根据上级主管部门要求和学院实际情况,布置、监督检查国有资产管理各项工作;

(四)审定学院国有资产管理的规章制度及有关管理措施;

(五)审定学院国有资产管理工作规划及工作计划;

(六)加强学院国有资产的合理配置和处置管理,并严格按相关程序审批。

第七条:资产管理处是学院国有资产的主管部门,代表学院对国有资产施行综合管理。主要职责是:

1、贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规、政策;制定资产管理的规章制度,并组织实施和监督检查。

  2、负责固定资产、流动资产、无形资产、对外投资及其它资产的产权界定、登记、统计、评估、检查等产权管理工作,明晰学院内部产权关系。组织学院资产的年检工作,编制学院资产汇总报告,及时真实反映学院资产变动及效益状况。按照上级国有资产主管部门的部署或学院工作需要,会同有关部门进行清产核资工作。

3、调查研究学院各类资产的现状和变动情况,监督各类资产的使用和经营性资产的保值增值情况。

4、负责编制学院年度仪器设备、办公家具、课桌椅及有关专项设备的购置计划,并组织招投标、采购、提运、验收、储存、发放、建账、建卡、报损、报废、回收、处理等方面的工作。

5、负责公有房屋及土地资源的确权、建档工作,参与公有房屋建设、土地利用及大型修缮项目的规划论证,依法维护公有房屋和土地资源的完整。

6、参与制定实训、实验室建设规划和检查评估工作。

7、负责非经营性资产转经营性资产的审批、监督、检查。参与学院企业法人离任或企业破产审计、清算工作。

8、负责建立、管理全院资产的数据库管理系统。

9、代表学院对校办工厂等企业或经济实体实施监管。

第八条 根据资产的不同表现形式及其使用、运行的方式不同,明确资产归口管理部门。归口管理部门及其分工如下:

党政办公室、科研处:根据国家有关政策、法规,制定学院无形资产管理实施办法(党政办公室负责院名、院誉和各项规章制度及档案材料管理。科研处负责专利权、著作权、版权、科研成果管理),监督无形资产的转让,维护学院对各类无形资产的收益权。加强对各类无形资产的保护,清理对无形资产的侵权行为。

 财务处:贯彻国家财经政策、法规,负责资金的计划、分配、核算工作,建立健全现金、各种存款及有价证券的内部管理制度,及时清理结算应付、暂付(预付)款项,避免呆账、坏账。

  基建处:根据基本建设工作需要,申报后勤基建工程建设资金、修缮资金预算方案,并负责监督执行。

  图书馆:贯彻执行国家有关固定资产管理的政策、法规,建立健全图书资料管理的规章制度和档案材料。负责制定图书资料购置计划、安排采购并做好日常管理工作。

后勤处:按照国家有关政策、法规负责所占有、使用资产的日常管理和经营性资产的保值增值。

实训处:负责实验、实训仪器设备等资产的管理。

其他各二级单位:负责本单位办公家具、设备等资产的管理。

第九条资产占有使用单位对本单位占有、使用的资产负有直接管理责任。确保占有、使用资产的安全、完整、不流失。办理本单位资产的增减变动手续,建立健全资产账、卡,做到账物相符,责任到人。

第四章资产配置

第十条资产配置是指为完成教育目标和促进各项工作正常开展的需要,根据国家法律、法规和学院各项规章制度的要求,根据预算安排,通过购建或接受调入等方式增加资产的行为。

第十一条学院各单位购置仪器设备、图书或者大宗物资以及进行基本建设、大型修缮都应制定年度计划,组织考察论证,公开网址,并严格规范合同手续,实行购建项目负责人责任制。

第十二条资产管理处及各归口管理部门,要按照有关规定制定相应的资产投入配置办法,做到物尽其用,发挥资产的最大使用效益。

第十三条   对于不合理占有、使用学院资产的现象,要进行认真清理和必要的调剂,做到合理配置。对于长期闲置不用的资产,资产主管部门有权调剂处置,以充分发挥资产效益。

第五章   资产的登记、管理

  第十四条 国有资产的登记包括:按国家有关政策、法规,对应属于国家所有的资产,向国有资产管理部门申报,办理产权登记,取得占有、使用国有资产的法律认可行为。通过界定资产所有权,维护学院主体对各类资产的收益权,防止发生侵占和变相侵占国有资产的现象,确保国有资产的安全、完整,确保经营性资产保值增值。

第十五条对各单位占有、使用的各类资产情况进行调查、统计,以确认占有、使用关系,落实管理责任。

 第十六条 对使用学院名称(简称、字样)的社会组织、社会团体、个人及院内各部门、团体、个人,应严格审查资格、资信,逐一登记,并定期检查清理。对损害学院权益的,依法收回使用权。

第十七条 对各项专利权、商标权、著作权、非专利技术以及其它财产权利,应明晰产权关系,及时办理注册登记手续。

第十八条资产管理处负责对验收合格的资产及时办理入库、编号、建卡等手续,并登记资产账。财务处依据国有资产管理办法登记并办理有关手续。

第十九条 资产管理处及归口管理部门要定期对资产状况进行清查登记,做到家底清楚,账账相符,账卡相符,账物相符。对可以民用的资产要加强管理,严禁个人占用。资产管理处定期对全院资产进行核查,防止资产流失。

第二十条使用单位和资产管理处、资产管理处和财务处要经常核对账目,以保证资产账账、账物相符。同时应经常按类进行数量、金额核算,以反映资产的购入、调出、余存情况。

第二十一条使用单位要经常对各类资产进行检查、维护、保养及维修,确保资产的完好率。对技术性较强的仪器设备,应制定操作规程及使用、维护、保养制度。大型设备除有专人管理外,操作人员必须持证上岗,无证人员不得独立操作设备。

第二十二条 对固定资产及存量物资的管理,应实行岗位责任制,建立验收、入库、借用、领用、保管制度以及维护、维修制度和损坏、丢失赔偿制度。

  第二十三条资产管理处对购置计划批件、购置合同、验收报告、资产原始资料及凭证等资料进行整理,建立资产档案。根据档案管理权限将大型资产档案交学院档案室保存,一般资产档案由资产管理处保存。

第六章非经营性资产转为经营性资产

  第二十四条 非经营性资产是指学院为完成教学、科研及其它任务所占有、使用的资产。经营性资产是指学院在保证完成正常教学、科研及其它任务的前提下,按照国家有关政策规定用于从事生产、经营活动的资产。

  第二十五条 非经营性资产转为经营性资产的方式有:

1、用非经营性资产作为初始投资,在工商管理部门领取《企业法人营业执照》,兴办具有企业法人资格的经济实体;

  2、用非经营性资产对外投资、入股、合资、联营;

  3、用非经营性资产作为注册资金,在工商行政管理部门领取《营业执照》,兴办不具法人资格的附属营业单位;

  4、国有资产主管部门认可的其它方式。

  第二十六条 非经营性资产转为经营性资产,要按照《国有资产评估管理办法》(国资办发[1992]6号)进行评估,核定其价值量,并以此作为占有、使用该部分国有资产的保值增值考核基础。

  第二十七条 将非经营性资产转经营性资产,需先进行可行性论证,并向资产管理部门提出申请,经学院审查同意,报上级国有资产主管部门批准。用非经营性资产兴办具有法人资格的经济实体,须持学院批准文件、财务报表、资产评估确认书或学院出具的资产证明,到上级国有资产管理部门办理产权登记手续。

  第二十八条 对非经营性资产转作企业注册资本金的经营性资产,按会计年度收缴利润(红利、股息),其中转作经营性的固定资产,应按标准加收折旧费。对转作企业注册资本金以外的非经营性资产,按年度收取一定比例的占用费。

  资产管理部门和归口管理部门有权对占用学院资产单位的经济效益、收益分配等情况进行监督检查,发现问题应及时纠正。

  第二十九条 有关部门占有的非经营性资产转经营性资产,其资产的国家所有性质不变。除国家另有规定的,不得用国有资产开办其他性质的企业。

  第三十条 学院有关单位创办的具有企业法人资格的经营性企业,按照《国有企业财产监督条例》(1994年国务院令159号)接受国家有关部门的监督。

  第三十一条 学院的房屋、土地使用权不得作为资本金转作经营性资产。企业不得转让、出租其建造在使用权属学院的土地上的房屋及建筑物,也不得用于抵押和提供担保。

第七章国有资产处置

  第三十二条国有资产的处置是指对其占用、使用的国有资产进行产权转让及注销产权的行为,包括无偿调出、出售、报废、报损等。

第三十三条对无偿调出、报废、报损的资产,经鉴定、审查、批准后调整有关资产、资金账目。对出售的资产凭审查、批准后的确认价格调整资产、资金账目。鉴定、审查、批准的文件、资料是调整资产、资金账目的依据和原始凭证。

第三十四条资产处置(包括调拨、转让、出租、报损、报废)或改变资产原用途必须以书面形式报资产管理处,履行审批手续,未经批准不得随意处置或改变用途。

第三十五条资产处置收入由财务处单独设立科目进行核算,用于国有资产的保值增值。

第八章

第三十六条各二级单位要认真做好资产的日常管理工作,建立健全管理制度,将资产管理的责任落实到人。

第三十七条占有、使用学院资产的部门、单位及工作人员,都有管好、用好国有资产的义务和责任,应依法维护国有资产的安全、完整。

第三十八条 国有资产主管部门、各归口管理部门在资产管理中,有下列行为之一的,学院将追究其责任:

1、未按规定履行其职责、对资产造成严重流失或损失浪费不反映、不提出建议,不采取相应管理措施的;

  2、在产权管理工作中,未按有关法律、法规办事,滥用职权,造成严重后果的。

第三十九条 占有、使用学院资产的各单位有下列行为之一的,资产管理部门有权责令其改正,并建议学院追究主要负责人和直接责任人的责任:

1、未履行职责,放松资产管理,造成严重后果的;

2、对所管辖的资产损失情况不反映、不报告、不及时采取相应管理措施的;

3、不按规定权限,擅自转让、处置资产和用于经营投资的;

4、弄虚作假,以各种名目侵占资产和利用职权谋取私利的;

5、对用于经营投资的资产,不认真进行监督管理,不履行投资者权益、不收缴资产收益的。

第四十条 资产管理部门以及占有、使用资产的单位和工作人员,违反国有资产管理规定,造成资产严重损坏和丢失,情节严重构成犯罪的,移送司法机关依法追究责任。

第九章

第四十一条   本办法由学院资产管理处组织实施并负责解释。

第四十二条  本办法自发布之日起试行。


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